德国政府日前已就移民法第一批新规达成一致，其中最引人瞩目的一点是:“容忍居留者”将更容易拿到永久居留权。

德国《明镜》周刊网站报道，德国内政部长费瑟(Nancy

Faeser)计划提交一项关于“机会居住权”的法律草案。根据该草案，在德国居住五年或更长时间、有“容忍居留”（Duldung）身份的移民将有机会在德国获得永久合法居留权。

降低门槛之后，一方面简化被“容忍居留”多年的外国人获永久居留权程序，另一方面促进技术移民的引入和家庭团聚。该法将惠及约25万在德外国人。

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01

容忍居留者的机会

“容忍居留”指的是德国政府出于人道主义原因颁发给那些难民申请被拒，但又因种种原因无法被遣返回国的外国人的一份暂时居留证明。该证明不代表居留许可，因此不构成合法居留。“容忍居留者”在法律上仍有义务离开德国。

在德被容忍居留的证件

7月6日，德国内政部长费瑟尔(Nancy

Faeser)提出了新的移民法草案，她表示，德国政府将为融入良好的难民提供更宽松的居留许可。德国政府官网的说明

根据该草案，在德国获得容忍居留（Duldung）超过五年的人将会获得为期一年的“居留机会权”，在一年当中如果可以证明其具有足够的德语水平且能够谋生，则可获得永久居留。该草案同时也明确规定，犯罪分子和提供虚假身份信息者无法获得这个机会。此外，在德国寻求庇护者的融入也将变得更加容易，寻求庇护者将从一开始就有机会参加融合课程和专业语言课程。

数据显示，截至2021年12月31日，德国现有约24.2万被容忍居留的外国人，其中约13.6万人居留5年以上。

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02

引入技术移民

该法案中某些条款涉及专业劳工引入。鉴于目前很多行业人手急缺，德国政府有意促进引入专业技术工作者。根据该法律草案，未来，外籍专业劳工可将其配偶和未成年子女接来德国实现家庭团聚，而无需提供德语知识证明。

迄今，语言能力证明一直构成家庭团聚的一大障碍。根据该法案，寻求庇护者的融入也将更加容易。未来，当事人从一开始就有机会，参加融入课程和职业语言课程。

联邦内政部长费瑟尔执政联盟计划在年底前就出台第二个移民政策一揽子方案。在其联合执政协议中，社民党、绿党和自民党已确认，要让所谓的"客籍劳工代"更易入籍，并为吸引外籍劳动力采用

"积分制机会卡"。

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03

对中国人的积极影响

新政策将有利于因各种原因持有“容忍居留”的中国人，顺利拿到长居。
此外，新政策还将有利于中国技术劳工进入德国劳动市场，并促进现在已经在德国的中国技术移民将妻子儿女接到德国，家庭团聚将更加容易。

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04

德国各界如何看待

联邦政府一发言人解释说，联邦政府立意以积极有序途径，走上新起点，实现符合现代移民国的移民及融入政策。相关法案尚需联邦众议院表决通过，但不需要联邦参议院批准。

一些反对派对新提议持反对态度。前联邦议院联盟党领袖布林克豪斯（Ralph

Brinkhaus）批评说，给予那些在没有法律依据的情况下来到德国的人居留权是错误的。

但社民党、绿党和自民党在联盟协议中承诺参与该项目，并为此辩护。红绿灯联盟的政治家指出，自2015年以来，数以万计进入德国的移民不仅融合良好，且被劳动力市场所需要，即使他们没有获得难民保护。